汪宏儿向大会作报告
各位委员、同志们：
我代表政协第九届杭州市余杭区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2007年工作回顾
2007年是区九届政协的开局之年。在中共余杭区委的领导下，在区人大常委会、区政府及各级各部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，紧紧围绕区委第十二次党代会提出的“坚持发展主旋律、推进五质大提升，构建和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区”的战略目标，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展，为余杭经济社会全面、协调、可持续发展，为建设生活品质新余杭作出了贡献。
一、围绕中心，服务大局，政治协商成效显著 一年来，区九届政协围绕区委、区政府中心工作，关注社会热点难点问题，服务经济社会发展，认真履行政治协商职能，形成了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的格局。一年来，共召开全体会议1次，常委会议6次，主席会议12次，广泛集中民智，积极建言献策，为党委、政府决策的民主化、科学化服务。 全体会议是政协最重要、最广泛的政治协商例会。为了提高全会质量，区政协会前组织委员视察调研，为有效履行职能做好准备。会上，委员们就政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算和决算报告等进行了广泛的讨论，提出了许多有价值的意见和建议。为了深刻而全面地发表委员观点，我们组织委员举行大会发言，充分发表真知灼见，提出了许多建设性的意见和建议。如庞法松委员《转变观念、整合资源、做强做大余杭专业市场》的发言，对我区合理配置市场资源，加大扶持力度，坚持规模化发展、做大做强专业市场起到了很好的促进作用。陈建方委员《关于加快发展余杭区都市农业的几点建议》的发言，从推进余杭社会主义新农村建设的高度，提出了具有启发性、建设性、前瞻性的意见和建议，对区委、区政府及有关部门的决策起到了重要的参考作用。 常委会议是政协最经常、最集中的政治协商例会。为配合区委提出的"盘活存量攻坚年、基础设施建设年、体制创新开拓年、项目推进成效年"活动，九届三次常委会议审议通过了《关于开展"盘活存量资产，推进项目建设"民主监督活动的决定》，决定对我区重点项目推进情况进行专项民主监督；为进一步加强对良渚遗址的保护，九届四次常委会议听取了区政府关于良渚文化遗址保护和利用工作情况的通报，并进行了讨论协商，就加强良渚文化宣传、加快配套设施建设、加快"申遗"步伐等提出了建议。常委会议在开展协商讨论的同时，还组织了对地铁一号线、水景公园等公共设施建设以及良渚古城发掘情况的视察，推动了有关方面的工作。 主席会议把民生问题列为协商研讨的重点。针对老小区缺乏物业管理，已严重影响居民生活质量和城市品位的提高、影响生活品质之城创建的现状，第6次主席会议在充分协商的基础上，形成了《关于加快推进老城区物业管理暨实施旧有小区改善工程建议案》，上报区委、区政府。建议案提出了"将老小区物业管理列入实事工程，分层次推进，成立业主委员会，多渠道筹集资金，实施税、费优惠减免，实行长效管理"等建议。区委、区政府对此项工作非常重视，及时召集有关部门进行研究，将其列为区领导干部破解难题之一，在全区范围内开展了老城区物业管理和危旧房改造的调查摸底工作，并将在试点的基础上出台《余杭区老城区物业管理和旧小区改善工程实施意见》。根据区委、区政府提出到2010年把我区建设成国家级生态区的战略目标，第9次主席会议在深入调研的基础上，就生态区建设进行了重点协商，形成了《关于生态区建设的建议案》，提出"生态区建设必须按照国家制定的相关条件和指标抓紧实施、加快环境基础设施建设、加强以水为重点的环境综合整治、治理土壤污染、建立环境与经济发展综合决策机制"等建议，区委书记朱金坤作了重要批示，区政府将生态区建设的截污纳管工作列为2008年重点工作之一，在理顺体制、明确目标、修订政策、明确奖惩四个方面做好工作。为了理顺管理体制，有利于余杭组团建设，第8次主席会议就闲林镇、仓前镇行政区划调整及设立五常街道开展了协商，建议有关部门和镇要统一思想认识，深入基层，主动服务，做好调整前后的衔接工作，严格依法办事，维护社会稳定，确保此项工作的顺利进行。 二、集中力量，加大力度，专项民主监督取得实效 人民政协的民主监督是人民行使监督权力的重要形式，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。针对我区经济发展过程中，一方面土地指标紧缺、资源要素制约加剧，另一方面大量土地征而未用、闲置浪费严重的现状，经区委同意，区政协开展了"盘活存量资产，推进项目建设"专项民主监督活动。为了提高监督实效，我们把专项民主监督的重点放在全区迫切需要解决的工业用地存量上，在全区有存量土地的167家工业企业中确定了12家作为重点监督对象，成立了以常务副主席牵头、分管副主席负责、各委办具体实施的工作班子。通过下企业、看现场、听反映、找问题等形式，比较全面地掌握全区工业土地存量现状，深入分析产生的根本原因，实事求是地对存在的困难和问题进行了梳理归纳，提出了"进一步加强领导，统一思想；进一步提高办事效率，当好项目推进的服务者；进一步完善政策法规，明确操作规程；实施′四制′，用民主法制手段推进盘活存量工作"等既有针对性又有可操作性的意见建议，其中关于实施项目评审制、公示制、合同制、督察制"四制"的建议，被区委、区政府采纳到《余杭区工业生产性项目评估试行办法》中，确定为我区引进项目的政策之一。这次民主监督活动，由于前期调查研究深入，后期跟踪督查紧密，委员献计献策积极，因而取得了明显成效，有力地配合了区委、区政府盘活存量、推进项目工作的开展。全区167个已供地未动工项目至年底已开工建设132个，动工面积3266亩，盘活土地存量工作取得阶段性成效。 三、凝心聚力，关注民生，参政议政内容广泛 集中委员智慧，关注热点、难点问题，积极参政议政，是政协工作的重要内容。去年我们重点在以下方面作了努力并取得了一定成效:一是配合中心工作开展调研。在区委、区政府作出"清洁余杭"大行动部署后，考虑到这项工作内容新，思想不够统一，机制不完善，工作难度大，我们及时组织了由170多名政协委员参加的五个视察组，由政协各位领导带队开展了专题视察活动，向区委、区政府提交了《区政协"清洁余杭"专题视察报告》，提出了"进一步统一思想认识，一次规划、分步推进，在资金筹集和运作机制上探索长效管理机制，清洁活动要与城市化推进和村镇规划相结合、与部门业务工作相结合、与富裕农民相结合、与小康示范村和重点整治村评比相结合"等建议。姜军区长在视察报告上作了重要批示。这些意见和建议被区委、区政府采纳到有关政策中。为了进一步推进我区社会化养老工作，我们开展了专题视察活动，形成了《我区社会化养老服务工作视察报告》，区政府及时作了复函，并将报告中提出的"完善养老机构建设，逐步推广居家养老服务模式，建设30个村（社区）养老服务站"的建议作为2008年区政府社保工作的重要内容。一年来，我们还就余杭人文精神与经济社会发展、关注困难群体共享生活品质、加速超山-丁山湖旅游人文资源挖掘、农村道路交通安全管理、农村基层民主政治建设、山区农民饮用水工程建设、休闲观光农业建设等进行专题调研和视察，共形成了14件调研报告。如《关于加强我区农村道路交通安全管理工作的调研报告》，区委书记朱金坤作出了重要批示，区政府及时出台了加强镇乡（街道）道路交通安全工作的意见，并得到较好落实，全年农村道路交通事故死亡人数同比下降2%，其中涉及拖拉机、农用车的死亡交通事故下降3684%。二是围绕共建共享生活品质之城建言献策。为了深入学习贯彻市第十次党代会、区第十二次党代会精神，认真落实区委、区政府关于共建共享"生活品质之城"大讨论活动的要求，区政协开展了"如何打造生活品质之城"好建议征集活动。广大政协委员、政协之友联谊会会员广泛参与，就余杭的经济、政治、文化、社会、环境等建设建言献策，共收到来稿128篇，其中不少优秀稿件通过《政协信息》、《余杭政协网》等渠道，向区委、区政府领导及各有关部门进行了反映，收到了很好的效果。三是有针对性地召开专题座谈会。为了加快推进公交一体化进程，专题召开公交一体化建设座谈会，研究问题，提出建议；召开上半年区政府工作情况通报会，让委员了解全区经济社会发展形势和区政府的工作情况，为更好地知情参政创造条件；召开经济界政协委员座谈会，征求对区政府"工业兴区"政策的意见和建议；召开教师节座谈会，围绕我区教育改革、发展积极建言献策。全年共召开各种座谈会、约谈会、研讨会42次。四是为镇乡经济发展牵线搭桥。通过请进来、走出去的办法，协助镇乡召开投资洽谈会，牵头组织有关部门和企业家到镇乡考察，共同研究发展思路，帮助解决实际问题。同时每位政协主席还联系一个镇乡（街道）、一个重点项目、一个骨干企业、一个经济相对薄弱村或社区、一名科技人员、一名宗教界人士、一名民主党派或党外人士，经常性听取有关情况汇报。 四、立足本职，争当"双好"，委员风采充分展示 一年来，广大政协委员活跃在全区各行各业，扎实做好本职工作，积极当好行业排头兵和业务骨干，取得了显著成绩。工业战线的委员围绕"工业强区"战略，在激烈的市场竞争中积极进取，努力拼搏；农业战线的委员为深入推进新农村建设，大力发展都市农业献智出力，身体力行；文教卫战线的委员为推进"文化名区"建设兢兢业业，努力工作；公务员当中的政协委员转变工作作风，努力搞好服务；其他各条战线的委员都立足本职，为我区的经济和社会发展努力工作，积极奉献。据统计，在我区工业百强企业中，主要负责人是政协委员的占了25%；在农业龙头企业中，主要负责人为政协委员的占了14%；在各行各业评选出的先进人物当中，政协委员也占了很大的比例。广大政协委员在积极做好本职工作的同时，还以强烈的社会责任感，积极承担各项社会责任，在捐资助学、扶贫帮困、修桥铺路、"送温暖"活动以及其他各类公益性活动中慷慨解囊，为"和谐余杭"建设作出了积极的贡献。吴王楼、周金法、何勇、俞海平等委员在去年开展的"送温暖"、"百团结百村"、"清洁余杭"等活动中，代表企业捐款都达100万元以上；祝以芳、王爱武、王贤中、叶天云、陆铜华、张月龙、洪流、黄永国、江道剑、沈月华、方彩勇、冯建华、余煜明、张智林、吴建龙、尤恩校、陈联宏、胡玲俐等委员，积极响应党委、政府号召，以一片真情和爱心，代表企业积极捐款捐物，努力回报社会。据不完全统计，区政协委员结对贫困学生达150多人。所有这些，都体现了政协委员的风采和新时期余杭企业家的品质。去年，广大政协委员在履行委员职责方面，较好的发挥了主体作用。不少委员妥善处理本职工作和政协工作的关系，积极参加区政协和专业组、地区联络组的会议和活动，积极履行委员职责。江小洪、王洪坤、项坚民、章雪梅等委员，重视调查研究，积极撰写提案和社情民意，不但数量多而且质量高。经协商推荐，有30名委员被评为2007年度"本职工作好、政协工作好"的"双好"委员。 五、强化服务，注重质量，提案和信息工作有新提高 提案工作是政协履行职能的重要形式。我们坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，提案质量、办理质量和服务质量都有了新的提高。区政协九届一次会议期间，我们共确定正式提案348件，转为人民来信处理的有15件。各承办单位根据提案办理有关规定，十分重视办理工作，从交办部署、调查研究、协调商议到走访委员、审阅答复，都做到责任到人，从严把关。实行主席、副主席督办重点提案、走访提案承办大户制度，同时通过召开提案办理经验交流会等工作，积极促进提案的办理落实。截止2007年6月，348件提案全部按规定时限办理完毕，办理结果全部书面函复各相关委员。根据反馈，委员提案选题准确、情况明了、建议可行、操作性强、政府可以解决的占了8922％，其中目前已经解决或基本解决的占2268%，被采纳并已列入计划逐步解决的占6654%。从委员反馈情况看，委员们对办理情况表示满意和基本满意的达到9817％。 向党委、政府反映社情民意是政协的职能之一，常委会把它作为一项重要工作来抓。一是健全反映社情民意工作网络，从政协委员和政协之友联谊会会员中聘请了36位同志担任特约信息员，并通过评比等形式，动员和激励广大委员、会员深入实际，了解民意，积极反映群众的呼声和要求。二是不定期召开信息工作例会，交流信息工作，同时主动上门走访约谈，交流拓展思路，沟通形成合力，共同促进精品信息、调研型信息的产生。三是修订和完善政协信息工作制度，进一步推进反映社情民意工作的规范化、制度化、程序化。四是加强社情民意的编报工作，全年共编报反映社情民意的《政协信息》93期，有14期信息得到区委、区政府领导的批示；报送上级政协26件，有17件被上级政协采用，其中6件被全国政协信息中心采用。经协商推荐，去年有17件提案被评为优秀提案，有8名委员和特约信息员被评为信息工作积极分子。区政协信息工作再次被评为杭州市先进单位。
六、团结民主，合作共事，为构建和谐余杭发挥作用 团结和民主是政协工作的两大主题。一年来，区政协认真贯彻"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，提倡团结合作、同舟共济的精神，坚持求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主协商、平等议事的氛围。加强和各民主党派、工商联和人民团体间的联系和合作，畅通发扬民主的渠道，营造参政议政的舞台，增进了统一战线内部的团结。发挥政协的优势和作用，做了大量协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进团结的工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，把党和政府的政策主张及时传递到各个社会阶层，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。我们把2007年确定为"委员走访年"，经常性开展委员约谈、走访委员等活动，听取他们对新一届政协工作、对余杭经济和社会发展的建议，进一步激发委员参政议政热情。通过政协之友联谊会、政协艺术团、政协书画院等组织和举办各界人士茶话会、联谊会等活动，加强同包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的各界人士的联系和交流，积极营造我区社会政治生活的团结民主氛围，宣传"一国两制"方针和政策，为促进祖国统一贡献力量。积极参加浙江省、杭州市、长江三角洲有关兄弟县（市、区）政协的联谊活动，成功承办了长江三角洲部分县（市、区）政协工作研讨会第26次会议。一年中，共接待全国各地政协的客人70余批600多人次，增进了相互间的合作与友谊。 七、存史资政，团结育人，文史和宣传工作有新成绩 文史工作是政协具有特色的一项工作。区政协充分发挥文史工作存史、资政、团结、育人的社会功能，积极探索文史工作直接为现实服务的新路子，在抓系列、抓特色、抓精品上下功夫，取得了较好的成绩。一年来，我们在做好我区史料抢救性征集工作的同时，与区民族宗教局合作，对区境内62座佛教寺庙的历史情况和保护现状进行了一次全面详细的调查，顺利完成了《佛缘福地》一书的编纂出版工作。此外，我们还协助做好了省市政协的《浙江干部支边纪实》、《杭州知青上山下乡实录》等文史资料的有关搜集工作。同时，我们在政协网站上开通了文史园地，收集余杭历代县令、历代名人、历代诗话等史料。 注重政协宣传工作。改进了政协网站和《余杭政协简报》，完善政协自己的信息交流平台，加强委员之间、委组之间、政协和社会之间的联系和交流，向委员宣传党和国家各项方针政策、区委区政府有关政策和我区经济社会取得的各项成绩，介绍先进地区的成绩和经验，宣传委员先进事迹，通报交流政协各项工作，使委员知情知政，更好地履行职能。 八、改进作风，提高效能，自身建设得到加强 加强政协自身建设是做好政协工作的基础。九届政协高度重视自身建设。一是专委会工作更加主动。2007年，经区委同意，区政协增设了专门委员会，调整了各专委会成员，完善了机构，充实了力量。一年来，各专委会按照"突出重点，选准角度，切合实际，注重实效"的要求，组织政协委员，积极开展不同层次、不同范围、不同形式的专题调研和专题视察，发挥了履行职能的基础作用。二是联络组和专业组工作更加积极。根据九届政协界别设置和委员分布情况，为有利于工作开展，我们将全体委员划分成14个专业组和13个地区联络组，各联络组和专业组在区政协常委会的领导下，主动开展各种活动，做到年初有计划，年终有总结，学习有记录，调研视察有报告。各组之间还形成了比学赶超的良好氛围，临平地区联络组第一小组等7个联络组和农业组等6个专业组在年度评比中被评为先进。三是委员队伍素质更加提高。举办了全体政协委员培训班、政协常委读书会等，邀请省市政协领导和专家上辅导课，努力提高政协委员的理论素养和政策水平，提高履行政协职责和搞好本职工作的能力。积极发挥委员主体作用，深入开展"五个一"活动，为余杭的改革开放和现代化建设竭智尽力。四是各项制度更加完善。制定出台了加强委员队伍建设、有关工作规则、"双好"委员和优秀提案评选、专业组联络组考核等一系列规章制度，努力使政协工作制度化、规范化、程序化。五是机关服务工作更加高效。以效能建设、作风建设为载体，认真组织学习中共十六届六中全会和十七大精神，深入学习中共中央两个5号文件，切实提高机关工作人员的思想政治素质和业务水平，树立政协机关良好形象，为委员履行职能创造条件，搞好服务。 各位委员、同志们，2007年区政协的工作取得了明显的成效，在原有基础上有了新的进展。我们的工作得到了中共余杭区委的高度重视，得到了区政府和各级各部门及社会各界的大力支持和密切配合，得到了全体委员的广泛响应和积极参与。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定过去一年工作成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势、新任务和广大委员的要求相比，我们的工作还有许多不足。如政协工作"三化"建设还有待进一步加强；政协界别作用还有待进一步发挥；机关制度建设和干部队伍建设还有待进一步加强等等。这些都需要我们在今后的实践中不断总结探索，逐步认真加以改进。 2008年的主要工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施"十一五"规划承上启下的一年，也是我区推进城市化工业化两轮驱动、整体推进"一副三组团"建设的重要之年。在新的一年里，区政协常委会工作的指导思想是：全面贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领政协工作，在中共余杭区委的领导下，紧紧围绕区委十二届四次全体（扩大）会议提出的"城市化工业化两轮驱动，一化带四化同步发展"战略，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，亲民协政，履职为民，为构建和谐余杭、为打造最适宜创业创新和最适宜居住的美丽之洲作出新的贡献。 根据这一指导思想，2008年要重点做好以下四个方面的工作。 一、以学习为先导，增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感 围绕加强政协常委会履职能力建设，紧密结合我区经济社会发展实际和政协工作特点，通过举办常委读书班、讲座等形式，深入学习贯彻中共十七大精神和中共中央关于加强人民政协工作的两个5号文件精神，学习传达好全国和省、市、区"两会"精神，进一步学习政协章程和有关政协、统战理论知识，同时要注重现代经济、科技、管理、法律等方面新理论、新知识、新技能的学习，努力用科学的理论指导政协工作，保持政协工作正确的政治方向，用丰富的知识为常委会履行职能提供智力支持。 政协机关要以不断提高参谋、协调和服务水平为目标，把学习贯穿于政协工作的全过程。坚持机关政治学习制度，并通过理论学习和业务培训相结合，个人经常性学习、组织集中学习和工作研讨相结合等方式，落实全年学习计划，努力提高政协机关干部职工的政治、业务素质和履职能力。 大力倡导自我学习和终身学习，把组织和推动委员学习列入政协工作重要内容。要为委员征订、编发有关学习资料，适时举办专题报告会、政情通报会和组织学习交流等活动，并把委员的学习与参观考察、调研视察、协商监督等经常性活动结合起来，切实帮助委员了解形势，熟悉政情，更新思想观念，改善知识结构，提高政策理论水平和参政议政能力，更好地适应多领域、多渠道履行职能、发挥作用的需要。今年拟采取集中和分散相结合的形式举办十七大精神学习培训班。 围绕充分履行政协职能，促进余杭经济社会发展开展专题研讨，积极探索新时期政协履行职能的新思路、新途径，使政协工作把握规律性、富有创造性、体现时代性。 二、以履行职能为核心，增强围绕中心、服务大局的本领 政协工作要有作为，必须要在围绕中心、服务大局、关注民生上谋思路、出实招、求实效。今年，政协要在以下方面作出努力。 ㈠拓展政治协商的新领域，在协商议政上求"深"。要按照党的十七大"把政治协商纳入决策程序"的要求，坚持"协商在党委决策之前、人大通过之前和政府实施之前"的"三在前"制度，进一步加强和改进政治协商工作。 完善全委会整体协商形式，按照改进全委会形式、提高全委会质量的要求，在提高会前调研质量和会中提案建言质量的同时，组织开展好大会发言和政情协商活动，同时要组织委员听取区委、区政府工作情况通报，开展委员民主建言活动，形成政府通报情况和委员各抒己见良性互动的局面。要深化常委会议重点协商，将全区经济社会发展中的重大问题和事关民生的重点问题列为常委会议的协商议题，听取政府部门有关工作情况通报，力求提出有价值、有份量、有创意的意见和建议，供区委、区政府及有关部门决策参考。围绕"清洁·绿化余杭"、创建省级示范文明城区和健康城区工作以及推进城市化过程中的其他重大问题，深入开展调研视察活动，并通过主席会议或专题协商会议协商讨论，形成有前瞻性、科学性和可操作性的意见建议，为党政决策服务。要扎实开展专委会对口协商，完善政协专委会与党政部门对口联系制度，加强与各有关部门的联系沟通，为推进部门重点工作建言献策。要进一步扩大民主，确保市民的知情权、参与权、表达权和监督权，政协全委会、常委会讨论事关全区经济社会发展重大问题和关乎民生热点、难点问题时，可视情邀请市民列席旁听。 ㈡不断深化专题调研的内容，在开展调研上求"实"。调查研究是人民政协参政议政的主要手段，是政协工作的基本功。要按照"少而精，深而实"的要求，坚持"小规模调研，大范围论证"的方法，把课题调研的主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在我区实现经济社会再一次跨越的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委、政府关注的大事、难事的对策研究上，放在民生、民困、民忧问题解决方案的探索上。今年要紧紧围绕区委十二届四次全体（扩大）会议提出的"城市化工业化两轮驱动，一化带四化同步发展"的战略，就如何提升余杭现代服务业、培养农民市民意识和提升农民素质、整合余杭旅游资源提升旅游水平、撤村建居后社会管理体制和机制问题、促进发展壮大余杭中小型企业和"一副三组团"空间布局下的小集镇建设和管理等问题，集中时间和精力开展专题调研活动，在调研和论证的基础上，力求写出具有客观性、前瞻性和可操作性的调研报告，为区委、区政府制定政策、科学决策提供有效的依据。同时要积极配合和参与全国和省、市政协在我区开展的调研视察活动。各界别组、专业组、地区联络组全年要安排若干次视察调研和培训活动，并向区政协报告活动情况。 ㈢提升提案质量，在提案工作上求"精"。认真贯彻《政协全国委员会提案工作条例》，把提案工作作为一项全局性工作来抓，进一步提高提案工作的整体质量，力求使一个建议产生一项效果，一个意见改进一项工作，一个批评促进一项转变。要努力提高提案质量，引导和指导广大政协委员、政协各参加单位既要关注经济社会发展重大问题，又要关注市民普遍反映的热点难点问题；既要注重反映问题的必要性，更要注重解决问题的可行性，严格把好立案关，不断强化精品意识，多出精品，促进提案由数量型向质量型转变。要努力提高办理质量，提高提案督办运作层次，加大提案督办力度，对重点提案，实行区长领办、部门承办、主席督办机制，有效转化提案和意见建议，促进提案工作由办理型向落实型转变。要努力提高服务质量，积极创新服务方式，通过沟通协调、专题座谈、上门走访、现场办理、邀请提案者参与督办以及宣传报道办理成效等方式，促进提案工作由交办型向服务型转变。 ㈣畅通反映社情民意的渠道，在反映社情民意上求"准"。健全和完善社情民意收集、整理、传递、催办、反馈等一整套运作机制，充分发挥政协委员、政协之友联谊会会员和各界人士联系面广的优势，及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最现实、最直接的问题，并促进问题的妥善解决，推动和谐社会建设。 ㈤探索民主监督的新方法，在民主监督上求"新"。选择区委、区政府密切关注，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督活动，努力实现民主监督工作的经常化和制度化，并积极探索民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督、社会监督相结合的新渠道和新形式，更好地发挥民主监督的作用。要积极参与和认真搞好区委安排的对全区重点工作的督查，继续向行政执法部门、行业主管部门和政法机关推荐特邀监督员和行风监督员，支持担任监督员的政协委员认真履行职责，积极参与区委、区政府和有关部门组织的党风、政风、行风评议活动和执法检查等工作。 三、以团结和民主为主题，增强社会各界和衷共济促发展、谋和谐的合力 认真落实中共中央两个5号文件精神，充分发挥各民主党派和政协各参加单位的作用，通过加强领导，建立健全政协与各民主党派、各参加单位的工作沟通、信息互通等制度，积极支持各党派、团体、各界别、各专委会在政协会议上发表意见和主张，提出提案，自主开展调查研究等活动，充分发挥它们在政协工作中的独特作用。 积极开展同各界人士的联络联谊和对外联系交往。主动适应形势发展和社会阶层构成的新变化，扩大团结面，增强包容性。注重做好民主党派人士、非党知识分子、非公经济代表人士、港澳台侨人士、宗教界人士的联络联谊工作，进一步扩大政协在社会上的影响，发挥更好的作用。要继续开展委员走访活动，听取对政协工作的意见建议，了解委员履职情况，关心委员的工作和生活，增强政协的凝聚力，激发委员的参政热情，提高议政水平。通过一定方式加强与在全国各地及国外创业的余杭籍人士的联系，通报家乡有关情况，激发他们的家乡情结和关心、支持家乡建设事业的热情。重视和支持区政协之友联谊会、政协艺术团、政协书画院等团体的工作，更好地发挥政协外围组织在参政议政、团结联谊、文化建设等方面的作用。要进一步加强与上级政协的联系联络工作，积极开展与全国各地政协的交流与合作。 充分发挥政协团结各界、联系广泛的优势，协助党委、政府多做宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民心、体察民情、集中民智、鼓舞民心的工作。政协领导班子成员和政协机关要扎实有效地开展联点帮扶工作，努力把各方面的智慧和力量调动起来，推动和促进区委、区政府重大部署和重大决策的落实。 进一步加强和改进政协文史工作，致力于建立以专委会为主导，以社会各界熟悉情况、热心政协文史工作的人士为基础的政协文史工作网络，加强与有关部门的协作和有关人士的联系，有计划、有重点地开展史料征集工作。在继续做好西溪湿地文化资源挖掘整理的同时，今年重点要配合余杭南湖开发和大运河申遗，做好南湖文化和大运河余杭段史料的征集和编纂工作。 要切实加强政协宣传工作，加强与新闻媒体的联系和沟通，加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传，加强对政协重要会议、重大活动和委员先进事迹的宣传报道力度。继续办好《余杭政协动态》和《余杭政协网》，增加信息量，增强时效性，扩大政协工作的宣传面和社会影响力。 四、以自身建设为保障，提高政协履行职能的水平 要加强委员队伍建设。积极创造条件，拓宽委员知情问政渠道，激励委员踊跃参政议政。督促委员按时参加政协的会议和活动，抓好委员培训工作，加强委员动态管理。吸收委员参加各类业务培训和讲座，进一步发挥委员的主体作用和人才优势，提高建言献策和参政议政水平。以"增强委员履职责任感和社会责任感，树委员新形象"为内容，继续在委员队伍中开展"写一件提案、提一条合理化建议、反映一条社情民意、参加一次视察、为群众办一件实事"的"五个一"活动和争创"双好委员"活动。 加强政协组织建设。强化大局意识、责任意识和表率意识，进一步提高常委会的集体领导作用，不断提高领导能力和领导水平，以新的实践、新的作为推进政协事业的新进展。充分发挥专委会在政协各项活动中的基础性作用。立足于政协工作的拓展延伸和政协组织的整体联动，通过健全工作制度和考核制度，充分彰显政协特色，更加有效地发挥政协界别的独特作用。加强专委会与各界别、各专业组、镇乡联络组的联系，及时进行工作指导。 加强政协制度建设。按照政协工作"制度化、规范化、程序化"要求，健全完善与民主政治建设要求相适应、与政协章程相配套的规章制度和履职形式。修订完善全委会、常委会、主席会议、党组会议、委员管理等工作制度和政协机关管理有关制度，为政协履行职能提供制度保证。 加强政协机关建设。围绕建设"学习型、服务型、效能性、节约型、和谐型"机关的目标，坚持"讲政治、讲质量、讲效率、讲规范、讲协作、讲廉洁"的原则，巩固和深化作风教育成果，通过制定和完善内部管理制度，建立规范、高效的运行机制和井然有序的工作氛围。加强政协干部的教育、培养和交流力度，促使政协工作队伍充满生机和活力。要进一步发挥政协党组的领导核心作用和机关党组织的战斗堡垒作用，促进机关建设向更高的目标发展。进一步做好机关离退休干部的各项服务工作。 各位委员、同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共余杭区委的领导下，深入贯彻中共十七大精神，坚持科学发展观，发扬民主，增进团结，致力发展，关注民生，认真履行职能，扎实开展工作，为促进余杭经济社会又好又快发展，为共建共享生活品质新余杭、打造最适宜创业创新和最适宜居住的美丽之洲作出新的更大贡献！
