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政协杭州市余杭区委员会关于加强委员队伍建设的意见(2017年4月5日政协第十一届杭州市余杭区委员会第一次常委会议审议通过)

作者:滕佳 来源:滕佳 发布时间:2018/10/11 16:22:19

为了进一步规范区政协委员履职行为,树立政协委员良好形象,更好地发挥委员的主体作用,不断提高人民政协政治协商、民主监督、参政议政的水平,切实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设,根据《中国人民政治协商会议章程》和省市区有关规定,结合我区实际,制定本意见。 

    一、区政协委员的权利与职责 

1、区政协委员享有《政协章程》所规定的权利:(1)在本会会议上有知情权、表决权、选举权和被选举权;(2)对本会工作提出批评和建议的权利;(3)通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论区域重大事务的权利;(4)对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利;(5)对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利;(6)在坚决执行会议决议的前提下,有声明保留不同意见的权利。 

2、区政协委员除遵守国家宪法和法律,模范履行公民义务外,应履行以下职责:(1)遵守和履行《政协章程》,自愿学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,学习党和国家方针政策、法律法规,学习时事政治、统战知识、政协知识,学习社会主义市场经济和现代科技知识,增强参政议政能力;(2)遵守并履行区政协全体会议、常务委员会议的决议、决定;(3)按时出席区政协全体会议以及其他会议,严格遵守会议纪律,积极参加政协及其专门委员会组织的调研、视察、考察、学习等活动,并提出意见和建议;(4)密切联系本团体、界别的群众,了解和反映他们的愿望与要求,积极撰写提案与反映社情民意,每年至少提出1件提案、反映1条社情民意、参加1次社会公益活动;(5)密切联系群众,当好党和国家法律、政策的宣传员、依法行政的监督员、民事纠纷的调解员和为民办事的服务员,主动做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作;(6)带头遵守社会主义道德规范,文明诚信,爱岗敬业,树立良好的个人形象,在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中建功立业。

3、区政协要积极推进协商民主建设,完善政协履职工作制度,努力搭建委员履职平台,支持政协委员参与党政重大方针政策的讨论、协商及履行职责的各种活动。尊重和保障政协委员在政协各种会议发表意见建议的权利。尊重和保障政协委员参与调研、开展视察、提出提案、反映社情民意的权利,并及时向党政和有关部门反映委员意见建议,做到有反馈、有回复、重促进、重实效。

    二、区政协委员的履职评价 

4、实行履职评价制度。不断完善委员履职评价系统,加强履职评价信息化建设。建立区政协委员履职评价工作组,由区政协分管副主席任组长,秘书长、委工委主任任副组长,各专委会负责人为成员。履职评价工作在主席会议的领导下进行,由区政协委工委负责牵头。区政协主席会议对履职评价工作组提出的审核意见进行研究,协商决定履职评价结果。委工委将评价结果收集汇总归入委员履职档案,并告知本人所在单位和界别牵头单位,作为委员留任、评优的重要依据。

5、建立委员履职档案。区政协委员任期内履行职责情况实行量化评分,纳入履职档案,实行动态管理(量化标准见附件《余杭区政协委员履职量化计分标准》)。区政协委办、界别活动组、镇(街)联络工委做好相关评价工作。

(1)参加重要会议活动、反映社情民意信息、加分情况等由区政协办公室负责。

(2)提案工作方面由区政协提案委负责。

(3)参加委组履职活动由各界别活动组、镇街联络工委分别负责。

(4)学习培训等情况由承办的专门委员会、委工委负责。 

6、健全委员信息通报制度。区政协各专委会、界别活动组、镇街联络工委要关注和反映本委、本组委员信息和履职情况。区政协委工委统一受理各委组提供的委员相关情况,负责做好信息通报工作。

    三、区政协委员的评优激励

    7、每年开展优秀政协委员评选活动。由区政协办公室、各专委会负责人组成评选委员会,区政协各专门委员会、界别活动组按分配名额协商推荐,优秀委员名额原则上不超出全体委员人数的6%。根据推荐名单,参考委员履职评价情况,评选委员会提出初选名单,提请区政协主席会议审议通过。优秀委员评选结果,以文件形式抄送区委组织部、区委统战部和委员所在单位,在区政协全体会议上予以表彰。 

8、优秀政协委员条件:

(1)热爱祖国,拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义事业,维护民族团结和国家统一,遵守国家宪法和法律,遵守《政协章程》和政协组织的决定、决议。

(2)热爱政协事业,认真履行委员职责。自觉参加区政协和各专委会、界别活动组、镇(街道)联络工委组织的履职活动,积极参政议政、建言献策。

(3)围绕全区中心工作和人民群众关心的热点难点问题,深入调研,积极撰写提案和大会发言。深入基层,密切联系和服务界别群众,积极反映社情民意。

(4)在全区经济、科技、教育、文化、卫生、体育等方面做出较大贡献,在社会上有一定影响,受到行业主管部门表彰或得到相应荣誉称号。

(5)弘扬优良传统和作风,树立委员良好个人形象,自觉维护人民政协的良好社会形象。

9、加强委员履职宣传。充分利用各种新闻媒体,全方位展示政协委员风采, 大力宣传委员履职的先进事迹和重要成果。加强对优秀提案、优秀社情民意、优秀民主监督员等履职工作评优激励,加强对委员所在党派、界别、专委会、政协联络工委的集体激励,给予关心支持,营造生动活泼、奋发有为的履职环境,推动委员自觉自愿珍惜荣誉、努力践行职责。

四、政协委员的请假制度和约谈制度

10、区政协委员要积极参加政协的各种会议、调研、视察、考察、专题座谈等活动,不得无故缺席或迟到、早退。如因病、因事等特殊原因不能参加的,委员本人应事先履行请假手续并获批准。不请假或未准假而不到会或不参加活动的,即为无故缺席。

委员因病、因事不能参加政协会议和活动的,按以下程序办理请假手续:区政协委员因故不能全程出席全体会议的,应以书面形式事先向大会秘书处或政协办公室请假,经大会秘书长同意后方予准假。常务委员会组成人员因故不能出席常务委员会会议的,应以书面形式事先向政协办公室请假,经主席同意后方予准假。区政协组织开展的委员履职活动,委员因故不能参加的,应事先向政协办公室请假,报经政协领导同意后方予准假。区委、区政府及其各部门通过政协办邀请政协委员参加会议和活动,委员因故不能参加的,应通过政协办公室向区委办、区府办或有关部门请假。区政协各专委会及各界别活动组、政协镇(街)联络工委召开会议或开展活动,政协委员因故不能参加的,应事先向会议(活动)召集单位或召集人请假,经同意后方予准假。

11、委员有下列情况之一的,由区政协分管领导进行约谈:

(1)届内因故请假2次或未经批准1次全程不参加区政协全体会议的。

(2)一年内未经批准2次不参加区政协和各专委会、界别活动组、镇街联络工委组织的会议活动,或各项履职活动出勤率不足60%的。

(3)区政协常委一年内因故请假2次或未经批准1次全程缺席区政协常务委员会议的。

(4)年度履职评价排名靠后的。

五、政协委员的退出机制

12、认真贯彻实施省、市关于政协委员退出机制的规定,在区委统一领导下,加强和区委组织部、区委统战部及相关单位的沟通协作,规范有序做好委员退出管理工作。

13、有下列情形之一的,应辞去委员:

(1)本人主动申请辞去委员的。

(2)因工作调整不宜继续担任委员的。

(3)因身体健康原因不能正常履行委员职责的。

(4)其他应辞去委员的情形。

14、有下列情形之一的,应责令辞去委员:

(1)受到撤销党内职务、留党察看、行政记大过、行政降级、行政撤职等党纪政纪处分的。

(2)违反家庭美德、社会公德和职业道德,在社会上造成严重不良影响的。

(3)存在与政协委员身份不相符的不当言行,在社会上造成严重不良影响的。

(4)无正当理由一年内不参加政协任何会议和活动的。

(5)届内因故请假3次全程不参加全体会议或未经批准全程不参加全体会议达2次的。

(6)其他应责令辞去委员的情形。 

15、有下列情形之一的,应撤销委员资格:

(1)被依法追究刑事责任的。

(2)受到开除党籍、行政开除等党纪政纪处分的。

(3)严重违反《政协章程》或区政协全体会议、常务委员会决议、决定的。

(4)届内无故2次全程不参加全体会议的。

(5)符合责令辞去委员的情形,经提醒、劝说后拒不提交书面申请的。

(6)其他应撤销委员资格的情形。

16、区政协委员主动辞职、责令辞职、撤销委员资格的退出程序,严格按照省市有关规定实施。区政协委工委负责将办理结果及时通知委员本人及所在单位或推荐单位、所在政协专门委员会和界别活动组、镇街联络工委,并通过新闻媒体向社会公布。

17、根据省市关于暂停委员履行职责的规定,政协委员因涉嫌严重违法违纪可能受到撤销委员资格处理的,在启动相关程序前,应暂停其履行委员职责。区政协做好相关协商工作。

本意见经区政协常委会议审议通过后实施。 

余杭区政协委员履职量化计分标准

 

组成

内容

计分标准

(100分)

出席

会议

(40分)

全体

会议

 

常委参加全会(20分)

常委出席全会15分,无故缺席1次扣3分,参加分组讨论5分,无故缺席1次扣2.5分。无故全程不参加0分。

委员参加大会(30分))

委员出席大会10分,无故缺席一次扣1分,参加分组讨论10分,无故缺席一次扣5分。无故全程不参加0分。

常务委员会会议

(10分)

无故缺席1次扣2分。

政协委员读书会、委员培训会(10分)

无故缺席活动1次扣2分。

参加履职活动(20分)

参加区政协及其各专门委员会、界别组、联络工委组织的调研、视察、座谈等活动,无故缺席扣2分,扣完为止。

提交提案(20分)

提交1件提案(包括附议),得20分。

反映社情民意信息(20分)

提交1件社情民意信息,得20分。

获得先进荣誉加分

获得区级以上其他荣誉的,由工作组审定,酌情加分,最高加5分。

参加公益事业情况加分

参加捐赠、助学助残、扶贫帮困、联村结对等社会公益事业,成绩特别显著的,酌情予以加分,最高加5分。

发表理论研究文章

发表政协、统战方面的理论文章,被区级、市级、省级、全国级媒体或单位录用的,分别加2分、4分、8分、15分。

提案加分

被评为优秀提案的加2分。

民主监督工作加分

被评为先进民主监督员小组的,其成员每人加2分。

社情民意信息加分

提交的社情民意超过1件加2分;被区本级、市政协、省政协、全国政协录用的信息每条分别得2分、5分、10分、15分;被领导批示的信息加5分。最高加15分。

大会发言加分

撰写大会发言文稿被采用的加5分;上台发言加3分;即兴发言加2分。

 
 
 
 
 
 
 

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